ПОЛИТИКА

Партнерство в Дремучем лесу
Июнь 2009

Помните? Чем глубже Винни-Пух заглядывал внутрь, тем больше Пятачка там не было.

Это случилось в тот день, когда Винни-Пуху было совершенно нечего делать, и он подумал, что стоило бы чем-нибудь заняться. Он решил пойти к Пятачку и посмотреть, что тот поделывает.

Пятачок - это идеальный товарищ, верный, покладистый и легко соглашающийся со всеми замыслами. Такого и ищет на Востоке Европейский Союз.

7 мая на саммите в Праге Евросоюз объявил о создании Восточного партнерства, по идее - команды дружелюбных и предсказуемых соседей. Стран, которые благодаря усиленным личным и коммерческим контактам смогут со временем превратиться в цветущие демократии.

Но пока что эти надежды напоминают надежды Винни-Пуха, который думал, что застанет Пятачка дома, греющим себе пятки возле камина. Чем больше Евросоюз старается найти в новой команде идеального партнёра, тем чётче видно, что такого там нет.

Страны Восточного партнерства можно разделить на три группы. Первая - это те, в которых революция уже произошла. Переводя на язык из Дремучего Леса - туда Винни-Пух заглянул глубже всех. Грузия и Украина.

Западный мир захлебывался от счастья, когда свершились революции роз и апельсинов, и обещал быструю интеграцию со своими структурами. Сегодня эти страны погружены в политический хаос, наиболее глубокий среди всей шестерки.

К тому же, они сейчас дальше от членства в ЕС и в НАТО, чем были непосредственно после переворотов.

Вторая группа - это государства, в которых мы хотели бы, чтобы революции произошли - это Белоруссия и Молдавия. Политика Запада по изоляции Минска не принесла результатов. Следовательно, приглашение в Восточное партнерство - это открытие новой стратегии. В Молдавии революцией запахло месяц тому назад, но запах заглушили коммунисты.

И, наконец, группа номер три: Армения и Азербайджан. Вернейший союзник Кремля в Закавказье и важнейший союзник Кремля в Закавказье. Страны не после революции, и не накануне её, а существующие рядом с ней. Получатся ли из них хорошие партнеры?

После революции. Тигр и Сова.

Место действия: военная база Мухровани, 30 километров от Тбилиси. Время: за два дня перед пражским саммитом, за один день до начала военных маневров НАТО в Грузии. Наступает полдень. Группа из 500 танкистов отказывается повиноваться президенту Михаилу Саакашвили.

К взбунтовавшейся базе направляются лояльные воинские подразделения, в львиную пасть едет и сам президент. Что происходит в течение следующих часов, неизвестно. Дороги вокруг Мухровани закрыты, журналисты - задержаны. Потом весь мир облетело коммюнике Саакашвили: «Я лично вел переговоры с бунтовщиками. Посоветовал им сдаться в руки полиции».

Ситуация тут же меняется на 180 градусов. 73 офицера послушно направляются под арест, а грузинское министерство внутренних дел сообщает, что бунт был попыткой путча...

Танкисты хотели убить президента, а за заговором стояли русские - такова интерпретация. Всё это для того, чтобы сорвать манёвры НАТО.

Кремль критиковал эти маневры давно. Министр иностранных дел Сергей Лавров предупреждал, что они «не будут содействовать стабильности на Кавказе», а президент Дмитрий Медведев пообещал, что в случае необходимости «предпримет меры». От участия в манёврах отказались страны, для которых мнение Кремля важно: Эстония, Латвия, Армения, Казахстан, Молдавия и Сербия. Напряжённость достигла зенита, когда Москва выслала двух натовских дипломатов и объявила о намерении провести манёвры в Абхазии и Южной Осетии. Провоцирование бунта в Мухровани идеально укладывалось в эту мозаику.

Так, значит, путч? Не обязательно. Эту версию, в свою очередь, опровергает грузинская оппозиция. В тот день, когда взбунтовались танкисты, оппозиция планировала проведение демонстрации. Страна уже несколько месяцев погружена в политический хаос, который уже достиг такого уровня, что разрозненные антиправительственные группировки объединились вокруг идеи объявления досрочных выборов и снятия Саакашвили. С этой перспективы афера в Мухровани похожа на провокацию, устроенную президентом. Он создал «попытку путча», потому что хотел ввести чрезвычайное положение. Более саркастичным тоном этот тезис подтверждает Москва. Не было никакого российского заговора. Это снова Саакашвили набезобразничал.

Дискредитация грузинского президента - это излюбленная российская стратегия удерживания Саакашвили вдали от Брюсселя. Стратегия не слишком головоломная - если мы бы хотели найти аналог Саакашвили в Дремучем Лесу, это был бы Тигр. Безответственные выходки - это его специальность. Достаточно вспомнить августовский обстрел столицы Южной Осетии в ответ на концентрацию российских войск на границе республики. Это дало Москве долгожданный повод для взятия под опеку собственных граждан в городе и для начала войны.

Сейчас задействован другой калибр, но результат тот же. Независимо от того, был ли «путч» провокацией или заговором, всему миру стало известно, что Грузия - это, скорее, неудобный, чем идеальный партнер. Куда ему до Пятачка!

Второй партнёр, у которого революция уже позади, но, несмотря на это, он создаёт проблемы - Украина. Мы знаем, что каждого, кто входит в жилище Совы, она приветствует словами: «Не мешать! Я думаю». Украина ещё не надумала, хочет ли она на Запад. На саммите ее представлял президент Виктор Ющенко. Он объяснял, что «партнёрство не должно подменять перспективы членства в ЕС». Ничего удивительного - зачисление в одну компанию с Белоруссией Киев воспринял как шаг назад. Как до этого дошло? В Москве не без причины говорят, что Украину можно притянуть за косу. Прежде, чем Ющенко поехал в Прагу, премьер Юлия Тимошенко побывала в Москве. Разговаривала об энергетике, а в Киев вернулась с надеждой, что Кремль поддержит ее на президентских выборах. Если она выиграет, прозападный курс Украины может измениться. Пятачка надо будет искать в другом месте.

Перед революцией. Крошка Ру и Кенга.

В Молдавии заискрило за месяц перед пражским саммитом. Поводом стали парламентские выборы: их выиграли правящие коммунисты, но, по мнению оппозиции, итоги были подтасованы, коммунисты приписали себе столько голосов, сколько нужно, чтобы получить большинство, способное выбрать президента. Тем временем в апреле истек выборный срок Владимира Воронина, первого секретаря ЦК партии и союзника России. Подтасовка должна была обеспечить его команде власть на очередной выборный срок - и люди этого не выдержали.

В течение недели улицы Кишинева были полны. Поскольку команда Воронина ограничивает контакты с Брюсселем - на демонстрациях развевались флаги ЕС. В конфликт включился Кремль и поддержал коммунистов. Воронин сначала пригрозил применить силу, а потом согласился повторно пересчитать бюллетени. С этим оппозиция согласилась: беспорядки прекратились, а коммунистам не хватило решающего мандата. Трудно даже сказать, можно ли назвать это революцией. Эдакая мини-революция. Крошка Ру.

Партнёром, с которым у Евросоюза связаны значительно большие ожидания, является Белоруссия. Президент Александр Лукашенко уже несколько месяцев делает все, чтобы убедить Запад в своём соответствии западным требованиям. Взял на работу специалиста по имиджу. Освободил политических узников. Позволил своему оппоненту Александру Милинкевичу зарегистрировать партию.

Это многозначительные жесты, а, значит, и Евросоюз пообещал новые ответные ходы. Изоляция страны не дала эффекта, а поддержка оппозиции приносила плоды в виде демонстраций с несколькими тысячами участников. И теперь вместо палки Запад показывает Минску морковку. Лукашенко, до прошлой осени лишённого права въезда в страны Евросоюза, пригласили в Прагу. Правда, дипломаты дали понять, что охотней встретились бы с представителем диктатора (поехал вице-премьер), но приманка была брошена. Удастся ли благодаря ей втянуть Белоруссию на Запад? «Приглашение - это успех для Лукашенко. Он попытается выиграть за счет него как можно больше», - говорит Агата Вержбовская-Мязга из Центра восточных исследований.

«Россияне ответили отменой таможенных пошлин на белорусские товары и обещанием и дальше кредитовать Минск», - добавляет она. Благодаря Евросоюзу Лукашенко пока усилил свои позиции, а российское влияние не уменьшилось. Если Молдавия - это Крошка Ру, которая случайно проявила непослушание, то Белоруссия была бы степенной Мамой Кенгой. А кто видел взбунтовавшуюся маму?

Рядом с революцией. Ослик Иа и Кролик.

Помните жалобы Ослика: «Никто мне ни о чем не рассказывает. Никто ни о чём не сообщает. Никому нет дела».

Немного есть стран с таким неблагоприятным географическим положением, как Армения. Ни с одним из соседей нет хороших отношений. С одной стороны закрытая граница с Турцией и воспоминания о геноциде, с другой - закрытая граница с Азербайджаном и воспоминания о войне за Горный Карабах. С юга - граница с Ираном, с севера - с Грузией, которая недолюбливает Ереван за его покорность России. А Армения - слепо пророссиийская Лишённая ресурсов и окружённая врагами - она просто не имеет альтернативы.

Но даже в этом Грустном уголке недавно блеснул луч надежды. В конце апреля Армения договорилась с Турцией о возобновлении отношений, открытии границы и созыве комиссии по историческим вопросам. И тут же возникло препятствие: Азербайджан.

О, в нем Евросоюз тоже не найдёт послушного Пятачка! Это расчётливый Кролик, сильной картой которого является Баку, источник газа с Каспийского моря. Западная Европа мечтает, чтобы по начинающимся отсюда газопроводам получать газ независимо от «Газпрома». Правящая Азербайджаном уже четыре десятилетия (с перерывами) семья Алиевых балансирует между ожиданиями Евросоюза и России: то подпитывает надежды одного, то выражает лояльность другой. Так как трубы с азербайджанским сырьём должны идти в Европу через Турцию, Алиев держит в кулаке и Анкару. Он пригрозил, что если Турция не поддержит его в конфликте с Арменией из-за Нагорного Карабаха, Баку будет больше сырья продавать России.

Как будто бы этого было мало, за Кроликом стоят друзья и родственники Кролика. Через день после саммита по вопросу о Восточном партнёрстве в Праге состоялся другой саммит - энергетический. К Алиеву присоединились представители богатых своими месторождениями стран Центральной Азии и Ближнего Востока. Была принята декларация о строительстве газовых магистралей в обход России. Документ проигнорировали Узбекистан, Казахстан и Туркменистан, верные контрагенты Москвы.

Кристофер Робин.

Этот обзор не оставляет иллюзий - чем сильней подключается Евросоюз, тем более решителен ответ России. Восточное партнёрство - по замыслу, невинное - для Кремля является опасной инициативой. Сергей Лавров прямо заявил, что Россия рассматривает его как форму строительства Евросоюзом зоны влияния.

Евросоюз обещает партнёрам экономическое сотрудничество, финансовую помощь (её масштаб разочаровывает, но 600 миллионов евро на дороге не валяются) и визовые льготы. «Это форма мотивации», - говорит Томас Валасек из Centre of European Reform. – «Взамен Евросоюз должен потребовать власти закона и прозрачности власти. Это - не строительство сферы влияния. Мы ничего не навязываем», - убеждает он.

Но все не так однозначно. Формулировки типа «экспорт стабильности» Москва воспринимает с подозрительностью. Какой у неё есть на них ответ, она показала в прошлом году. Переехала Грузию танками, не обращая внимания на слова осуждения. Ну что ж, в Дремучем Лесу игрушки принадлежат Кристоферу Робину.


Иоанна Возничко-Чечотт
("Przekroj", Польша)